14人守护2.5万乡亲 看这个派出所的三重治理密码

川东群山褶皱里，四川省广安市前锋区广兴镇犹如一颗明珠，镶嵌在广安版图(bǎntú)边缘。一座石桥横跨(héngkuà)边界(biānjiè)，连通达州，却“锁”不住年轻人的脚步——全镇2.5万人，60%奔赴1500公里外的广东东莞大朗镇，村落里，上(shàng)千名留守儿童与空巢老人守望着故乡。

前锋、大朗两地公安携手相关(xiāngguān)部门开展关爱留守儿童活动。

人口(rénkǒu)外流的空心化困局、市域(shìyù)边界的管理盲区、留守群体的安全隐忧(yǐnyōu)，3座沉甸甸的“大山”，曾是横亘(hénggèn)在四川省广安市公安局前锋区分局广兴派出所民警面前的基层治理难题。但这支仅有14名民辅警的钢铁队伍，却在困境中破局。

不仅辖区警情连续(liánxù)多年以每年10%的幅度(fúdù)下降，实现民转刑、刑转命案件“零发生”，更率先探索，架起跨越千里的连心桥，与东莞民警(mínjǐng)联动(liándòng)化解涉及前锋籍乡友矛盾纠纷数千起，将新时代“枫桥经验”镌刻在川粤两地的土地上。

这座藏在(zài)山坳里的派出所，究竟施展了怎样的“治理魔法”？走进(zǒujìn)广兴派出所，揭开背后的故事。

60%人口外流带来跨省域管理(guǎnlǐ)考验与矛盾来回传播风险

解法(xièfǎ)：把乡情警务站建到1500公里外，乡警化乡愁

“书包再清点一遍，大朗那边的(de)接应安排好了吗？”7月2日，临近“小候鸟行动”出行的日子，广兴派出所所长(suǒzhǎng)蒋成军的电话几乎没停(méitíng)过。

每年暑假，广兴(guǎngxīng)派出所都会护送留守孩子去大朗与父母团聚，这只是两地(liǎngdì)警务协作(xiézuò)的冰山一角。如今，广兴与大朗，早已是守护群众的“黄金拍档”。

大朗警方接站广兴的留守儿童(értóng)。

“广兴镇有个特殊的情况(qíngkuàng)，2.5万余人中，1.5万余人都(dōu)聚集在大朗镇务工。”2018年到广兴派出所担任所长的蒋成军，上任不久后，就发现这一情况引发的诸多(zhūduō)问题——外出务工群众不仅办理很多业务要两头跑，费时费力费钱，还有不少发生(fāshēng)在当地的劳资纠纷(láozījiūfēn)，跨省来回传播。

2019年，蒋成军(jiǎngchéngjūn)建立了一个名为“向人民报告”的微信群(wēixìnqún)(qún)。“初衷原本(yuánběn)是让在外乡友知道，家乡始终惦记着他们，同时，给大家普普法，讲解一些注意事项等。”蒋成军说，但随着乡友纷纷入群，这个群的服务范围渐渐拓宽。

咨询户政业务、反映(fǎnyìng)矛盾纠纷……微信群里，在外乡友不断反映诉求，广兴的民警便化身“云端管家”，解疑答惑，帮办代办。但久而久之，蒋成军发现(fāxiàn)，线上“接单”，还是无法(wúfǎ)解决服务(fúwù)群众“最后一公里”的问题。

能否延伸警务(jǐngwù)触角，前往大朗服务乡友？蒋成军心中萌生了这个想法。当其把该想法汇报(huìbào)给前锋区公安分局党委时，立马得到支持，副局长申化军(huàjūn)还提出了“创新探索跨省域警务合作模式”的提议，更是让大家打开了新思路(xīnsīlù)。

“把乡情警务站(zhàn)建到1500公里外！”反复讨论后，共识形成。

说干就干。2022年7月26日，广兴派出所驻(zhù)大朗镇乡情警务站正式投用。在大朗创业(chuàngyè)数十年的(de)广兴商人游忠华、邓康兵被聘为警务助理，56名前锋籍(jí)党员也陆续加入“义警”，在千里之外以乡情守护乡亲。

乡音一开口，火药味立马淡了。一次，前锋籍张(zhāng)老板(lǎobǎn)的毛纺厂倒闭跑路，4名乡友堵厂要(yào)跳楼。游忠华、邓康兵连夜赶到现场，用广安方言劝住(quànzhù)众人(zhòngrén)；蒋成军则在老家找到张老板，从情、理、法轮番劝说，最终工资顺利兑付。一起跨省涉稳劳资纠纷通过“乡情警务机制”就此化解。

游忠华、邓康兵在千里之外用乡情守护乡亲(xiāngqīn)。

“乡警化乡愁、老乡帮老乡、自治创平安”。乡情警务站自建立(jiànlì)以来，服务超6500人次，办证500余件，为乡友省下路费(lùfèi)38万元(wànyuán)；联动调解纠纷2350起，阻止“民转刑”420起。

如今，“乡情警务”的外延，已由最初的广兴镇逐步(zhúbù)拓宽至前锋区、广安市，乃至(nǎizhì)整个四川省的务工(wùgōng)乡友，两地还深化民警互派等机制(jīzhì)，在川粤两地树起了“跨区域流动人口治理”“跨省域化解矛盾纠纷”的标杆。今年5月中旬，河南(hénán)固始公安还专程到大朗“取经”，学习乡情警务站经验。

超(chāo)1000名留守儿童与空巢老人的平安怎样守护

解法：选拔“乡土管家”，“一村(yīcūn)一辅警”快速响应群众诉求

5月8日晚9时，广兴镇六堡村3组。戴某某家院墙外的(de)建筑垃圾堆旁，白某某刚倾倒完废料，戴某某冲出家门：“这么晚来倒垃圾，又不埋(mái)，故意(gùyì)的？”两人的争吵声惊醒了沉睡的村落。

六堡(liùbǎo)村农村警务站驻村辅警顾勇接到电话，5分钟不到，就赶到了现场。作为土生土长的六堡村人，顾勇对村里的家长里短了如指掌。经过沟通，这场(zhèchǎng)风波的真相逐渐明晰(míngxī)：白某某(mǒumǒu)本(běn)打算次日(cìrì)清晨处理废料，却因未提前说明，引发戴某某误解。最终，在顾勇的耐心劝解下，双方达成和解，白某某承诺天一亮就平整掩埋，一场可能激化的邻里矛盾就此消弭。

“现在村里有了警务站，群众间有啥事我们几分钟就到(dào)了，避免(bìmiǎn)矛盾升级。”顾勇说。

广兴镇，辖1个社区(shèqū)9个行政村。2.5万群众的平安全靠几名(jǐmíng)民辅警守护，其中1000余名留守儿童和空巢老人还分散在各村落。

“警力配置有限，地理阻隔突出。”蒋成军直击基层治理的核心痛点，“村里不少老人年事高，腿脚(tuǐjiǎo)不便，有时(yǒushí)去(qù)派出所找民警办事(bànshì)，往返就得耗费大半天时间；有时村民间因琐事产生纠纷，由于路途遥远，民警赶到现场时，原本的小矛盾往往已升级为激烈冲突。”

面对乡村治理难题，广兴派出所深入调研，敏锐察觉到“人熟、地熟、情况熟”的本土力量在(zài)基层治理中的独特(dútè)优势。

“打造一支永不离村的辅警队伍(duìwǔ)，把问题解决在源头，把平安送到群众身边！”广兴镇坚持警务围着(wéizhe)民意转、警力围着“老少”转并主动出击：从(cóng)本村复员军人(fùyuánjūnrén)、返乡大学生中精心选拔辅警，开启“管家式”警务模式的探索之路。

农村警务站建起来，9名驻村辅警很快上岗。这些“家门口的(de)守护者”住在村上，骑着电动车15分钟就能覆盖全村(quáncūn)，用(yòng)“人熟地熟”的优势破解了相应难题。

驻村辅警顾勇守护留守(liúshǒu)儿童安全。

化解矛盾纠纷，他们(tāmen)在一线——

驻村辅警顾勇驻守六堡(liùbǎo)村警务站多年，早已成为村民心中的“自家人”。谁家婆媳拌了嘴，哪户邻里因宅基地起了争执，一个电话，他(tā)总能第一时间赶到(gǎndào)。也正是得益于在本地“人情熟、地理清、群众信任”等(děng)方面的优势，顾勇在排查化解群众矛盾方面，不仅精准，而且高效，真正做到了“小事不出村、大事不离镇、矛盾不上交(shàngjiāo)”。

收集社情民意，他们(tāmen)在前端——

在广兴镇中村村，驻村辅警王毅豪的脚步(jiǎobù)踏遍了村里的每一处角落。他不仅会记录王大爷家围墙修建的进度，倾听张姐(zhāngjiě)分享的村里新鲜事，更会特别留意留守儿童的学习生活状况(shēnghuózhuàngkuàng)和空巢老人的身体需求。作为农村社会治安管理(zhìānguǎnlǐ)的“末梢神经”，驻村辅警“坐”到村民板凳上，“想”到村民心坎(xīnkǎn)里，“干”到村民家门口，不断延伸服务(fúwù)触角，在点滴相处中收集民意(mínyì)，及时为群众排忧解难，让公安服务更贴近民心。

立体巡查(xúnchá)防控，他们挺在前——

袁(yuán)俊杰是驻广兴镇(zhèn)永胜村辅警，他与群众打成一片，积极争取村“两委”支持，发动治安(zhìān)积极分子12名，组建起以村党员干部为骨干的治安巡逻队伍，形成“动静结合、点面相连(xiānglián)、覆盖全村”的村级巡防格局，对重点路段、重点院落进行分时巡防，群众见警率和防控(fángkòng)效率较以前大幅提升。

如今的广兴镇，9个(gè)农村警务站像嵌入村落的“神经末梢”。驻村(zhùcūn)的辅警们走家串户，用(yòng)脚步丈量民情，用真心(zhēnxīn)换取信任，让平安的种子在乡土中生根发芽，不仅守护着一方(yīfāng)安宁，更构建起充满温度的乡村治理新图景。近3年，广兴见警率飙升，警情逐年下降，恶性案件“零发生”。

如何将矛盾(máodùn)更好地化解在基层

解法：打造“和棋说理堂”，用百姓之法调和(tiáohé)邻里矛盾

广兴镇老街深处，一间挂着“莫生气，下盘和棋(héqí)(héqí)”匾额的小屋，藏着第三个“治理魔法”——“和棋说理堂”。平时，老人们在此下棋聊天(liáotiān)，一旦邻里间有了矛盾，这里便化身成化解纷争的调解室。

今年5月，罗大叔在工地意外受伤，与(yǔ)施工方就赔偿(péicháng)金额争执不下，情绪激动的他甚至扬言要带着家人到工地阻挠施工。

蒋成军得知后，第一时间(shíjiān)将双方请到说理堂。“乡情评理员”谢大明快步迎上，待罗大叔家人与(yǔ)施工方落座(luòzuò)，便以邻里往事打开话匣。他与蒋成军一左一右分坐两侧，一个用乡俗情理疏导情绪，一个从法律角度明晰权责，时而(shíér)递上茶水缓和气氛，时而援引村规民约劝解。在两人轮番劝说(quànshuō)下，原本拍桌对峙的双方渐渐松了眉头，最终双方达成和解(héjiě)。

今年4月，王某被邻居家的狗咬伤，赔偿谈崩了(le)(le)，带着孙子(sūnzi)堵门讨说法。辅警陈杰赶紧把人带进“和棋说理堂”，教导员游飞和谢大明一边算医疗费，一边讲邻里情。“都是一个(yígè)地方的，低头不见抬头见，为这点事伤了和气划不来！”方言乡音裹挟着热乎的人情味，让原本(yuánběn)针锋相对的两家人，握手言和。

去年10月16日21时许，广兴派出所接到群众彭某(péngmǒu)(mǒu)报警称“有人打我”。接警后，民警立即带队赶往现场。原来是王某酒后与彭某发生口角，进而演变成肢体冲突。民警先将醉酒的王某送回家醒酒，次日便(biàn)将二人带到“和棋(héqí)说理堂”。

民警在乡情警务站调解纠纷(tiáojiějiūfēn)。

调解室内，“乡情评理员”们以邻里情为纽带，从法律责任(fǎlǜzérèn)讲到道德(dàodé)情理，围观群众也你一言我一语地劝和。经过两个小时的“说理”，王某羞愧地低头道歉，彭某也释怀(shìhuái)地笑了，一场风波就此平息。

在(zài)广兴镇，基层矛盾化解曾是一道棘手的(de)难题。14名民辅警面对复杂多样的纠纷，常常分身乏术。

如何将矛盾化解在萌芽状态？“和棋说理堂(táng)”应运而生。

20名评理员，有退休干部、老党员、诚信商户，全是广兴的(de)“万事通”。凭借(píngjiè)对乡土人情的熟稔，他们用百姓听得懂的语言、讲得通的道理，将法、理、情巧妙融合，成为调解矛盾的助力(zhùlì)军。

以“乡警主导、乡亲评理、乡音(xiāngyīn)劝和、法典兜底”的(de)“和棋说理堂”运行以来，广兴(guǎngxīng)镇纠纷警情下降22%，重复报警减少90%，群众满意度98.5%。14人的派出所，在这群“编外调解员”的助力下，把矛盾稳稳地化解在了基层(jīcéng)。

从千里之外的乡情驿站，到永不离村的辅警队伍，再到这棋盘上的调解智慧，广兴派出所用(yòng)3个创新治理(zhìlǐ)模式，编织出一张(yīzhāng)温暖而坚实的平安网，守护着一方百姓的幸福安宁。

（来源：四川省(sìchuānshěng)广安市委政法委、广安市公安局(gōngānjú) 图片由广安市公安局前锋区分局提供）